國防部明年度預算員額近日曝光，引發關注。中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，明（2025）年金門、馬祖、澎湖等外島地區，義務役員額從今年175人，暴增為725人，幾乎是今年的4倍，增加550人，占外島守軍總人數的比例近9%。
揭仲指出，根據國防部明年預算書，國軍2025年駐守外島地區（南沙、東沙、東碇、亮島、高登島、金門、馬祖）守軍的預算員額為8273人，與今年的8216人大致相等。但明年外島守軍的預算員額中，志願役人員較今年減少493人、僅剩7548人，減幅近7%。而明年的外島義務役人員則從今年175人，大增550人至725人，是今年的四倍有餘。
揭仲分析，由於近年國軍志願役官士兵人數大幅下滑，2023年時國軍志願役官士兵的預算員額是17萬1422人；但2024年的預算員額卻降為16萬6235人，2025年更只剩下16萬0749人，等於在2年內，國軍志願役官士兵的預算員額就蒸發了1萬0673人，減少速度之快，幾乎可用「雪崩」來形容。
揭仲表示，在這種情況下，2025年外島守軍義務役分發人數遽增，可能代表在志願役基層人力快速流失的情況下，國軍為拉高外島部隊的編現比，只好擴大分發義務役役男前往嚴重缺人的外島。
此外，今年漢光實兵操演中曾執行聯合反登陸演習的澎湖，守軍預算員額從今年的7185人，遽減為2025年的6093人，大幅減少1092人，相當於2個營的兵力，減幅高達15％。其中，志願役由2024年的6660人遽減為2025年的5835人，義務役由525人遽減為258人。揭仲研判，明年離島志願役、義務役守軍預算員額之所以「雙減」，可能是國防部有計畫裁減澎湖等離島兵力，但確切原因尚待國防部正式說明。
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