大大小小作戰演習,和國家重要時刻的展演活動,讓國軍主戰部隊的弟兄們,忙碌程度堪稱「全年無休」。數字顯示,國防部明年度的預算編列員額,比今年少了五千多人!而戰鬥加給的金額,也減少9%,代表戰鬥部隊的志願役官士兵,離退人數持續增加,甚至連津貼增加也留不住人。
陸軍特指部退役士兵林揚棋:「我是隸屬於特戰部隊裡面的通資連,那我們是直屬連,我們的任務的話,每年一年一次都會有一個基地訓練,然後還有支援我們特指部的,12345營的基地訓練,在這些方面下我們自己也要做訓練,我們單位就是標榜的很操很累,所以我們不會因為這種事情退伍,會因為這種事情退伍的,通常也不會來我們單位。」
28歲的林揚棋談起從軍經歷,不經意流露出的光榮感,源自於對單位的認同,但像他這樣五年約滿就「下課」的弟兄,越來越多。
數字反映,軍方早已掌握新的一年,官士兵總體支薪額度又將低於今年。
國防預算編列,志願役官士兵員額,從三年前的高點17萬1422人,逐年下修五千人左右,2024年16萬6235人一波警訊才浮現,明年再下探至16萬749人。
而戰鬥部隊勤務加給支出,今明兩年相比,從41.2億元減少9%來到37.5億元,代表主戰兵力的流失,遠高於非戰鬥部隊,但這還不是困境的全貌。
陸軍特指部退役士兵林揚棋:「要去士官受訓的時候,剛好確診,然後導致我沒辦法結訓,就是那時候我告訴我自己,要嘛五年做完就直接走,要嘛就是拚二十年,後面十五年跟我前面五年一樣坎的話,那我覺得沒有必要,我們部隊應該是更需要,就是在訓練這塊,而不是在於我們後勤,那些督導啊後勤的一些資料,然後後勤補給的一些作業啊這種東西,來讓我們的訓練時間變更少,耐心會被磨掉,然後變一個惡性循環,你人越少就越多人想退伍,那人又更少就更多人想退伍。」
行政業務比敵人還棘手,放棄晉升也要求去的士官兵,確實不在少數。
因為進一步檢視預算員額,士官上兵和一兵,軍方主計單位預計明年將減少7575人,增加的則是軍官、士官長,和初來乍到部隊的二兵,基層幹部短缺的影響,問題在後頭。
統計截至今年六月底,國軍15萬2885志願役人數,和目標編現比90%的16.9萬人,已經短少一萬多人,如今新增的5個守備旅,需要近4000名常備幹部帶領義務役,而各縣市18支後備單位,在政令要求大幅充實的狀況下,近兩年志願役兵力需求一共上看5100人,偏偏募兵成果,來不及填補現實缺口。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲:「短期之內,我覺得把部分的連改成基幹,要充實常備連的人力,最起碼讓常備連的人力的人數,可以比較有效的來應付,這個日常的勤務。」
專家建議調整編制,特別是未來新銳軍備陸續接裝,各級作戰單位迫切需要充足專業人力。
國防院中共政軍作戰所副研究員舒孝煌:「需要很長的時間去培養它,而且你要維持一批這個足夠經驗的人,才能夠帶新的人,讓這個建立一個,這個完整的這樣子一個操作,跟後勤的那個維繫體系,在兵力整建換裝採購新裝備的時候,其實應該考慮,就是把這種問題列入考量,就是說例如說你的火力機動力精準度,各方面都比過去舊的裝備好,從而你可以減少一些人力的消耗,那為什麼不新裝備到的時候,就把一些舊的,火力比較不足的這些裝備,把它大量的裁汰掉。」
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