美國總統大選,勝負局面逐漸明朗。當商人性格的川普重返白宮主政,對台軍售內容,會是符合我國防衛需求,還是如川普選前所說,像是被逼著繳保護費?其實上個任期,川普將對台軍售的管道更加制度化,出售的項目也確實幫助國軍陣容新陳代謝,不過學者專家們也提醒,川普的回鍋,恐怕意味著無償軍援,將不復存在。
國安局長蔡明彥:「我們認為不管是誰當選美國總統,對於國際的情勢跟台美關係,都是一個全新的局面,那在兩岸的政策部分,我們認為美國會延續現在,制中友台的政策路線,台灣方面我們會持續得跟美國現任,跟新任政府維持戰略溝通。」
美國白宮易主,茲事體大,外交系統出身的我國國家情報頭子,不輕易斷言,與美方往來密切的軍政高層,倒是話中有話。
川賀選舉人票差距,變化幅度有限,狂人如願東山再起,我國過去求之不可得的軍購品項,是否重現轉圜餘地。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲:「如果以迫切性,或者是獲得的速度來講,第一個我認為當然還是AGM-158C,所以我們的F-16,如果搭配AGM-158C,就可以在中共航艦戰鬥群的,遠程防空範圍400公里之外,對中共的航艦發動攻擊,這樣的話就至少可以把中共的航艦,逼得必須離台灣更遠一點,另外就是所謂的E-2D空中預警機,這也是我們空軍為了強化,我們針對中共隱形戰機,殲-20甚至未來殲-35的威脅,然後所向美國提出的一個項目。」
先不談F35戰機,礙於生產排序取得機會微乎其微,MH60R海鷹反潛直升機,或是M107A7自走砲,其實都只差了臨門一腳,對台灣來說,儘管拜登政府力主的不對稱戰力,成軍相對快速,財政負擔也相對較輕,現實是防衛情勢需求,已經不同於四年前。
淡江大學戰略所所長李大中:「面對所謂的灰色地帶威脅的時候,包括聯合利劍2024A和B,我們可以發現,我們其實如果只光靠飛彈,其實沒有辦法因應這樣的威脅,我們還是需要大型的載台。」
回顧川普任內11次對台軍售,首波包裹,就囊括了各項主戰武器,後續M1A2T戰車,66架F-16Block70,岸置魚叉飛彈,MQ-9B無人機等等,堪稱讓國軍既有的兵火力「跨世代」更新。
淡江大學戰略所所長李大中:「他上一次當總統時候的狀況,我覺得有幾個重點,第一個重點是他把對台軍售的管道,把它調整得更制度化,讓台灣可以隨到隨審,這一點其實是讓台灣,在跟美國軍售的關係裡面,比較像是非主要的北約盟國,總金額也是歷史的新高,將近快185億美金,這數字其實超過前任歐巴馬執政8年。」
國防院戰略資源所副研究員陳亮智:「從內容來看的話,我倒不覺得說兩任總統,川普以及拜登對台防衛政策,會有什麼樣多大的一個差別,那我覺得反而是五角大廈,在背後主導這個軍售,尤其是軍售的這個內容,以及品項的部分,可能會是比較扮演真正的關鍵角色。」
關鍵在於國會,參議院席次確定變天,由共和黨獨大,眾議院也未必能維持現狀,當權者不跛腳,意志更能貫徹,但是對於台灣來說,未必都是正向。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲:「川普政府上台的話,對台灣比較大的影響是,第一個目前的總統撥款權,或者相關的軍援,可能就會馬上取消,他一定會施加更大的壓力,要求我們增加相關的國防支出。」
國防院戰略資源所副研究員陳亮智:「對台軍售的部分來講,台灣的防衛武器,已經購買的也相當地多了,現在如何就是如期的交貨,以及確實的把它落實,跟運用在台澎防衛作戰上面,所以這個是一個問題。」
淡江大學戰略所所長李大中:「但是我覺得川普還有一個地方,比較不確定性,就是他還是有比較多的機會,可能會把台灣視為一個議題,藉此來向北京施壓,這一點其實在他當總統的前一次,其實有這樣的跡象,包括他最近的一些講話,也會讓大家有這樣的一個推敲。」
國家利益和區域安全,無輕重之分,世紀大選的結果,也意味著台灣不能再以不變應萬變。
◤2024史上最熱一年◢